此外，省级大数据局的机构设置和职能配置模式将对后续开展的市县机构改革起示范作用，促进省域内各级大数据局优化机构、调整职能，健全省市县三级协同联动机制。
国家数据局的成立
2023年3月，中共中央、国务院宣布组建国家数据局。随后，在2023年10月25日，国家数据局正式挂牌成立。目前已上任正副局长3位。
新组建的国家数据局，由国家发改委管理，所属五个司局主要职责为：数据治理和发展策略研究、数据基础制度和政策研究、数据资源管理和开发利用推进、拟定数字经济有关发展战略等。
从主要职责来看，国家数据局挂牌成立后，将全面推进数字中国建设，加快落实数据“二十条”，在数据产权制度、数据治理、数据要素市场化改革等方面出台具体落地措施。同时，还将大力推动数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合，加快提升基础设施水平，不断完善产业生态体系。
国家数据局的组建及成立，将从国家层面协调统筹、形成合力，推进全国数据要素统一大市场建设，也将推动大数据、算力服务、人工智能等相关产业的高质量发展。
省级大数据管理机构
据公开信息统计，在全国34个省级行政区中，有22个省、4个自治区、4个直辖市，共计30个行政单位设立了大数据管理机构。江苏省数据局为最新成立。
不同的省级大数据管理机构名称、级别和职能都不尽相同。例如，广东是广东省政务服务数据管理局，贵州为贵州省大数据发展管理局，新疆在2023年成立的是新疆维吾尔自治区数字化发展局。而福建省大数据管理局隶属于福建省发展和改革委员会，北京市大数据中心隶属于北京市经济和信息化局，天津市大数据管理中心隶属于中共市委天津网信办等。这些地方上的大数据管理机构尽管归口和级别迥异，但都承担着加强大数据领域行政管理职能和推动大数据产业发展的职责。
（以上图表内容根据公开信息综合整理，若有错漏请联系我们更正）
省级大数据机构设置与职能配置
从这30个省级大数据管理机构名称中可以看到，称为省级大数据局的有19个，称为大数据中心的有10个。我们可以通过机构名称、机构类型与规格、职能配置、内设机构等方面管窥省级大数据局的机构职能定位，以下选这19个省大数据局作为代表做一个简单的梳理，欢迎大家探讨。
（一）机构名称：突出大数据发展和管理职能，有的省份合并设立大数据与政务服务管理机构
从上述机构图表中可以看到，省级大数据局名称大多为“大数据管理局”或“大数据发展局”。这意味着对于多数地方政府而言，加强大数据领域行政管理职能和推动大数据产业发展是设置机构的主要目的。重庆市设立“大数据应用发展管理局”，将大数据的应用、发展和管理这三项核心职能直接写入机构名称。福建在政府机构序列设立数字福建建设领导小组办公室（大数据管理局），对议事协调机构办公室挂大数据局牌子，有利于打通大数据管理的决策执行链条。
一些省份因地制宜地将大数据与政务服务机构合并设立，如吉林组建政务服务和数字化建设管理局，安徽组建数据资源管理局加挂政务服务管理局牌子，广东组建政务服务数据管理局。合并设立大数据与政务服务管理机构主要有两个原因：一则这是在地方党政机构限额条件下的一种务实选择，通过设置一个机构履行两方面的新职能；另外，考虑到大数据和电子政务对提升政务服务水平具有重要支撑作用，合并设立机构的两大职能业务关联较为紧密。
其中，江苏省数据局是在国家数据局成立后近日新组建的，名称和国家数据局保持一致，意味着省级层面可能将进行一轮新的调整，对应设立一个承上启下的数据管理部门，在省域内发挥着顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进作用。
（二）机构类型：政府直属机构、部门管理机构和挂牌机构三类并存
当前，省级大数据局根据机构类型和规格可分为政府直属机构、部门管理机构和挂牌机构三类。
1.政府直属机构
安徽、贵州、山东、重庆、吉林、广西、辽宁、江苏等地区将大数据局设置为政府直属机构。省级政府直属机构指省级人民政府为了管理某项专门或特定的事务而设置的一类机构，通常承担某项专门业务，具有独立的行政管理职能，机构规格一般为正厅级。一个新兴的大数据管理职能部门，能够在机构改革中独立跻身直属机构已然不易。作为直属机构的大数据局在省级机构中具有专业性、独立性、权威性，是根据法律法规规定和机构职责分工，对全省大数据领域各项工作负有主要管理责任的部门。
2.部门管理机构
浙江、福建、广东、河南、海南、西藏等地区将大数据管理局设置为省政府部门管理机构。部门管理机构指由主管部门管理的，负责某方面工作的行政机构，具有相对独立性。例如，浙江、广东、河南等省大数据局均由省政府办公厅管理，福建省大数据管理局由省发展改革委员会管理，新疆、青海和西藏将大数据管理机构放在省工业和信息化厅下。
部门管理机构与直属机构主要有三点区别：
一是机构规格。部门管理机构通常比其主管部门低半级，福建等省大数据局规格均为副厅级。
二是管理权限。直属机构可以在业务范围内单独向下级业务部门行文和向同级有关部门行文；部门管理机构对下级业务部门可以单独行文，但向有关部门行文或者与有关部门联合行文时原则上需报经主管部门同意。调研发现，在实践中也有一些地方部门管理的大数据局向有关部门行文或者与有关部门联合行文时不需报经主管部门同意。
三是请示报告方式。省以下部门管理机构原则上不直接向党委、政府请示工作，确需请示党委、政府的事项，由主管部门呈文；遇有紧急情况，需直接向党委、政府请示的，需同时报告主管部门。
值得特别注意的是，部门管理机构不是主管部门的内设机构，而是独立的法律主体，其职能履行和业务开展具有相对独立性。部门管理机构纳入党政机构限额管理，单独核定职能配置、内设机构和领导职数，具有一级独立预算权。主管部门主要通过行政首长召开会议等形式，对部门管理机构工作中的重大方针政策、工作部署等事项实施管理。
3.挂牌机构
在机构编制管理实践中，挂牌机构是指一个机构承担多项职责，因工作需要加挂牌子，有两个或者两个以上名称，在不同场合以相应名称对外开展工作的机构。例如，北京市在市政府组成部门经济和信息化局加挂大数据管理局牌子，辽宁省在营商环境建设局加挂大数据管理局牌子。在实体机构挂牌的机构，一般不单独核定编制和领导职数，不是一级预算单位。挂牌机构原则上不得以挂牌机构名义对外制发行政规范性文件，确因工作需要制发行政规范性文件的，应当以实体机构名义或以实体机构与挂牌机构联合发文。
相对于实体机构，挂牌机构的职能具有从属性。根据机构编制法规要求，挂牌机构在实践中不得实体化运作。以经济和信息化局挂大数据管理局牌子为例，大数据管理是经济和信息化局履行的部门职责之一，通常由经济和信息化局某些内设处室承担具体工作，有需要时对外以大数据管理局名义开展工作。
4.地位、独立性和协调能力：三类机构设置的比较
大数据局的机构性质可以一定程度上反映出同级党委政府对大数据相关事务的重视程度，相比而言在机构序列中一般直属机构地位较高，部门管理机构次之，挂牌机构最末。在机构独立性方面，直属机构大数据局拥有最为完整独立的管理权限，部门管理机构的重大政策要事先向主管部门汇报，机构自主权受到一定限制；挂牌机构基本上不具有日常管理的自主决定权。
在统筹协调方面，由省政府办公厅或发改委管理的大数据局优势较为明显，前提是能够处理好主管部门与部门管理机构之间的关系；直属机构对其他省级部门具备一定的统筹协调能力，需要在职能配置上加以明确；挂牌机构一般不具备统筹协调能力，其职能履行尚需要处理好实体机构内设处室之间的关系。
（三）职能配置：整合大数据决策、执行与监督管理权
部分机构整合了原本分散于省级发改委、经信（委）厅、省政府办公厅等机构的多项职责，负责统筹协调大数据管理、信息化建设等相关工作。以省政府直属机构大数据局为例，可从行政管理过程视角下的决策权、执行权和监督管理权三个维度梳理其主要职责。
1.决策权：制定大数据政策法规、发展规划和加强省内统筹协调
决策权是省级大数据局的核心职能，包括制定大数据相关政策法规、行业发展规划和加强省内统筹协调等职责。首先，省级大数据局负责拟定全省大数据相关政策、法规和标准，为省级人大及其常委会和省级人民政府起草相关地方性法规、规章草案，拟订大数据、信息化行业技术规范和标准并组织实施。
其次，大数据局负责制定全省大数据和信息化发展规划，提出大数据和信息化项目投资规模及方向、具体项目的审批备案核准等方面的建议。第三，大数据局负责统筹协调全省大数据资源开发管理使用，以及数字政府建设、政府网站、政务信息系统整合等工作。
2.执行权：大数据资源管理、产业发展和推广应用
执行权是省级大数据局的关键职能，包括大数据基础设施建设运营管理、产业发展促进、大数据资源管理和推广应用等职责。
一是负责全省统一的大数据平台的建设管理利用，统筹大数据中心、政务云、政务网等电子政务基础设施规划建设管理。
二是负责大数据和信息化产业促进，支持和引导大数据、信息化等方面的新技术、新产品、新业态发展和应用，推动数字经济与产业发展深度融合。
三是负责公共数据资源的采集汇聚、登记管理、共享开放，推动社会数据汇聚融合、互联互通，推进大数据安全保障体系建设。
四是组织实施省级政务信息化建设、数字政府等项目，推动“互联网+政务服务”等大数据项目应用落地。
3.监督管理权：大数据市场监管与政务监督
监督管理权是省级大数据局的基础职能，根据管理对象不同，主要可分为针对企业和政府两类。第一类是对大数据和信息化行业及企业合法合规经营进行日常监督管理，履行软件和互联网信息服务业行业管理职责。第二类是加强大数据局对省级部门和市县政府的业务指导，依据授权对省级部门及市县政府大数据建设管理使用状况进行监督考核评价，有效提升省市县协同联动发展水平。
。
附：十八家省级大数据管理部门盘点
01
.北京市大数据中心
成立时间：2018年11月
隶属机构：北京市经济和信息化局
级别：正局级
主要职责：
1.负责研究提出本市大数据管理规范和技术标准建议；
2.负责本市政务数据和相关社会数据的汇聚、管理、共享、开放和评估；
3.负责市级政务云、大数据管理平台等数据基础设施的建设、运维和应用支撑；
4.负责社会信用数据应用服务；承担社会信用体系建设辅助性、事务性工作；
5.负责“互联网+政务服务”信息化基础支撑平台的建设、运维和保障；
6.承担政府投资信息化项目技术性审核的支撑服务工作；
7.承担组织重大信息化项目技术论证和评估验收的支撑服务工作。
官网：
http://jxj.beijing.gov.cn/zwgk/jgxx/jgzz/201911/t20191113_503750.html
02
.上海市大数据中心
成立时间：2018年4月
隶属机构：上海市人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.贯彻执行国家大数据发展的方针政策；
2.承担政务数据、行业数据、社会数据等各方数据归集和应用融合工作；
3.研究数据采集、传输、存储、挖掘、展现等技术；
4.承担本市政务信息系统整合相关工作；
5.承担上海政务“一网通办”总门户、政务云、政务外网、大数据平台、电子政务灾难备份中心等建设和运维管理；
6.承担市委、市政府和市政府办公厅交办的其他工作。
官网：
https://www.shanghai.gov.cn/nw44727/index.html
03
.天津市大数据管理中心
成立时间：2019年
隶属机构：天津市委网信办
级别：正厅级
主要职责：
1.按照中央和市委、市政府关于加强网络安全和信息化工作的有关要求；
2.全力做好市级信息系统建设统筹规划和顶层设计；
3.加强数据资源整合，强化集中式运维管理体系的配套建设。
官网：https://tjdsj.tjcac.gov.cn/
04.重庆市大数据应用发展管理局
成立时间：2018年11月
隶属机构：重庆市人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.组织起草全市大数据、人工智能、信息化相关地方性法规、规章草案；
2.研究拟订全市大数据、人工智能、信息化发展战略；
3. 负责全市数据资源建设、管理，促进大数据政用、商用、民用。负责推进全市政府数据采集汇聚、登记管理、共享开放；
4. 负责全市大数据应用发展管理；
5. 负责推进全市信息化应用工作；
6. 负责协调全市信息基础设施建设；
7. 负责推动大数据、人工智能、信息化领域对外交流合作；
8. 完成市委和市政府交办的其他任务。
官网：http://dsjj.cq.gov.cn/
05.贵州省大数据发展管理局
成立时间：2015年10月
隶属机构：贵州省人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.负责起草相关地方性法规、规章草案；
2.负责统筹政务数据采集汇聚、登记管理；
3.负责统筹协调全省政务信息化、电子政务建设；
4.负责研究拟订全省信息化建设、信息基础建设、大数据发展规划、政策措施和评价体系并组织实施；
5.负责统筹推进信息化发展和大数据融合应用；
6.负责数据中心规划建设与集约利用；
7.负责全省大数据相关产业发展和行业管理，推进数字经济产业化、产业数字化发展；
8.负责提出大数据、信息化领域投资规模及方向；
9.承担大数据、信息化领域对外交流合作；
10.承担大数据、信息化人才队伍建设工作。
官网：http://dsj.guizhou.gov.cn/
06
.福建省大数据管理局
成立时间：2018年11月
隶属机构：福建省发展和改革委员会
级别：副厅级
主要职责：
1.贯彻落实国家有关信息化的政策和法律法规；
2.具体统筹福建省信息化工作，推进重点领域信息化应用；
3.统筹规划和协调推进重大信息化基础设施和公共平台建设；
4.负责福建省公共信息资源综合管理和开发利用；
5.组织编制数字福建建设投资计划，负责相关项目管理；
6.负责福建省互联网经济牵头抓总、宏观指导、统筹协调和组织推进相关工作；
7.承担省数字福建建设领导小组和省互联网经济联席会议日常工作。
官网：http://fgw.fujian.gov.cn/ztzl/szfjzt/
07
.山东省大数据局
成立时间：2018年10月
隶属机构：山东省人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.牵头实施大数据战略，推进数字山东建设；
2.负责实施省电子政务外网、电子政务云平台的建设和运维管理工作；
3.负责实施省级政务服务、业务协同等综合业务平台的建设和运维管理工作；
4.负责实施省级政务信息资源共享交换公共数据资源开放、大数据管理等平台及相关信息资源库。
官网：http://bdb.shandong.gov.cn/
08.浙江省大数据发展管理局
成立时间：2018年10月
隶属机构：浙江省人民政府
级别：副厅级
主要职责：
1.组织、指导、协调公共数据和政府系统电子政务发展管理工作；
2.落实支撑改革相关的信息系统建设任务；
3.负责省政府门户网站建设与管理，指导各级政府门户网站建设管理；
4.组织协调公共数据资源整合、归集、应用、共享、开放；
5.统筹推进政府系统电子政务基础设施建设管理；
6.统筹协调政府系统电子政务网络、电子政务云平台等重大基础设施建设管理工作；
7.负责局自建系统、公共应用基础支撑平台和归集数据的安全管理工作；
8.完成省委、省政府交办的其他任务。
官网：http://www.zj.gov.cn/col/col1229406037/index.html
09
.广东省政务服务数据管理局
成立时间：2018年10月
隶属机构：广东省人民政府办公厅
级别：正厅级
主要职责：
1.组织起草全省政务服务和政务信息化相关政策和地方性法规、规章草案并组织实施；
2.拟订建设规划和年度建设计划并组织实施，负责“数字政府”平台建设运维资金管理工作；
3.负责对省级政务信息化项目建设实施集约化管理；
4.负责全省行政审批制度改革、审批服务便民化相关工作；
5.统筹协调省级部门业务应用系统建设；
6.负责政务服务、电子政务标准体系建设和相关标准规范的制定；
7.统筹政务数据资源的采集，分类、管理、分析和应用工作；
8.统筹全省电子政务基础设施、信息系统、数据资源等安全保障工作；
9.负责公共资源交易平台管理相关工作；
10.统筹推进全省政务服务体系建设；
11.完成省委、省政府和国务院办公厅交办的其他任务。
官网：http://zfsg.gd.gov.cn/
10
.广西壮族自治区大数据发展局
成立时间：2018年11月
隶属机构：广西壮族自治区人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.负责统筹推进全区信息化、数字化发展工作；
2.拟订相关行业技术标准规范、管理办法和考核评估办法并组织实施；
3.负责组织拟订并推动实施大数据发展、数字广西发展战略规划；
4.负责拟订自治区本级信息化、数字化领域的财政性资金（专项资金）年度投资计划并组织实施；
5.负责统筹协调推进数字设施建设，配合做好网络安全工作；
6.负责统筹全区数据资源建设、管理、应用，政务数据的汇聚、共享；
7.负责统筹数字政府建设；
8.负责统筹数字经济发展；
9.负责统筹数字社会建设；
10.负责中国—东盟信息港建设管理；
11.负责统筹推进全区行政审批制度改革；
12.负责对进驻自治区政务服务平台的政务服务事项的组织协调和监督管理；
13.负责统筹大数据领域人才队伍建设；
14.完成自治区党委、自治区人民政府交办的其他任务。
官网：http://dsjfzj.gxzf.gov.cn/
11
.吉林省政务服务和数字化建设管理局
成立时间：2018年10月
隶属机构：吉林省人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.负责全省政务服务和数字化建设管理工作；
2.负责省级行政审批事项集中受理办理及公共资源交易监督管理工作；
3.组织协调和指导监督全省政务公开工作；
4.负责统筹推进全省数字化发展工作；
5.负责统筹大数据资源建设、管理；
6.负责提出大数据、信息化领域固定资产投资方向及规模（含利用外资和境外投资）；
7.负责全省软环境建设工作；
8.承担“数字吉林”建设领导小组及其办公室日常工作；
9.承担全省“放管服”和职能转变协调指导职责；
10.完成省委、省政府交办的其他任务。
官网：http://zsj.jl.gov.cn/
12
.河南省大数据管理局
成立时间：2018年11月
隶属机构：河南省政府办公厅
级别：副厅级
主要职责：
1.组织起草全省政务服务和政务信息化相关政策、地方性法规、规章草案并组织实施；
2.统筹推进全省“数字政府”建设；
4.统筹省级政务信息系统建设规划，提出项目建设具体意见；
5.统筹管理政务云平台、政务服务平台、金融服务共享平台和电子政务网络等；
6.统筹推进全省政务服务和数据管理体系建设，指导各地各部门政务服务和数据管理机构开展工作；
7.组织协调全省政务服务环境优化和评价工作，负责省级政务服务质量的监督管理；
8.负责全省行政审批改革、审批服务便民化相关工作；
9.统筹全省数据资源管理和建设工作；
10.统筹全省电子政务基础设施、信息系统、数据资源等安全保障工作；
11.完成省委、省政府和省政府办公厅交办的其他任务。
官网：https://dsj.henan.gov.cn/
13
.江西省大数据中心
成立时间：2018年1月
隶属机构：江西省发展改革委员会
级别：副厅级
主要职责：
1.参与编制全省政务信息化发展规划；
2.承担全省电子政务外网、政务云、全省跨部门重大业务应用平台和省人民政府门户网站等重要门户网站的建设、管理与运维；
3.承担全省宏观经济监测、预测和景气分析，负责政务信息资源开发利用；
4.承担全省公共信用信息的归集、整合、应用和服务；
5.承担全省公共数据汇集、共享和开放等工作。
官网：http://jxic.jiangxi.gov.cn/
14
.江苏省大数据管理中心
成立时间：2021年5月
隶属机构：江苏省政务办管理
级别：副厅级
主要职责：
1.贯彻落实国家政务信息化和政务大数据发展的方针政策；
2.负责省级大数据中心的建设管理、 运维和安全保障；
3.负责全省政务数据资源归口管理工作,承担政务数据、行业数据、社会数据等各方数据归集和融合工作；
4.承担省级政务信息系统整合共享相关工作；
5.监测政务大数据发展运行态势；
6.负责政务服务大厅及进驻人员的服务、考核等事务性工作；
7.完成省委、省政府和省政务服务管理办公室交办的其他任务。
官网：http://www.jsbdmc.org.cn/
15.黑龙江省政务大数据中心
成立时间：2021年5月
隶属机构：黑龙江省营商环境建设监督局
级别：副厅级
主要职责：
1.为省营商环境建设监督局统筹推进全省电子政务、一体化政务服务平台建设工作；
2.统筹推进全省政务大数据建设，推动政务数据资源融合共享、分析应用、安全保障等工作提供技术服务；
3.完成省营商环境建设监督局交办的其他工作任务。
官网：http://bec.hlj.gov.cn
16
.安徽省数据资源管理局
成立时间：2019年5月
隶属机构：安徽省人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.贯彻执行国家数据资源和政务服务管理工作法律法规规章；
2.负责起草相关地方性法规规章草案；
3.统筹全省数据资源，推进数据资源管理体系建设；
4.统筹指导全省数据资源基础设施规划建设；
5.统筹推进全省数据资源安全保障体系建设；
6.负责政务服务体系建设，指导协调全省政务服务工作；
7.统筹推进“数字江淮”建设，承担省加快建设“数字江淮”工作领导小组办公室日常工作；
8.完成省委、省政府交办的其他任务。
官网：http://sjzyj.ah.gov.cn/
17.海南省大数据管理局
成立时间：2019年5月
隶属机构：海南省人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.负责使用省本级财政性资金、中央财政补助资金的信息化工程项目的管理；
2.负责推进社会经济、民生保障各领域大数据开发应用；
3.负责统筹全省政务信息网络系统、政务数据中心信息化项目的建设和管理；
4.负责统筹政府数据采集汇聚、登记管理、共享开放；
5.负责政府数据资产的登记、管理和运营，推动大数据产业发展；
6.负责承担大数据、信息化领域对外交流合作；
7.负责大数据、信息化人才队伍建设工作。
官网：http://dsj.hainan.gov.cn
18
.四川省大数据中心
成立时间：2019年7月
隶属机构：四川省人民政府
级别：正厅级
主要职责：
1.开展全省大数据发展战略、地方性法规、规章草案和标准规范的基础性研究工作；
2.为全省电子政务基础设施规划建设、组织实施、运行维护提供支撑服务；
3.承担全省政府数据、公共数据、社会数据汇聚整合、共享开放、应用融合等数据管理工作；
4.承担办公运行、工作监测、信息公开、为民服务等应用系统建设和运维管理；
5.负责全省一体化政务服务平台、四川政务服务网等政务服务平台建设管理；
6.负责省政府门户网站、政务新媒体建设和运维管理；
7.开展面向政务服务的大数据、物联网、人工智能等新技术新模式应用研究及示范试点；
8.推进政务系统大数据安全体系建设和安全保障工作等；
9.完成省委、省政府交办的其他事项。
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